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各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：
比年来，各地域、各有關部分當真贯彻落实党中心、國務院决议计划摆設，扎实推動住房保障事情，有用改良了城镇户籍坚苦大众住房前提，但新市民、青年人等群體住房坚苦问题依然比力凸起，需加速完美以公租房、保障性租赁住房和共有產权住房為主體的住房保障系统。經國務院赞成，現就加速成长保障性租赁住房，促成解决好大都會住房凸起问题，提出如下定见。
1、引导思惟
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、構建新成长款式，對峙以人民為中間，對峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，凸起住房的民生属性，扩展保障性租關節痛貼布,赁住房供应，減缓住房租赁市场布局性供应不足，鞭策創建多主體供应、多渠道保障、租購并举的住房轨制，推動以報酬焦點的新型城镇化，促成实現全部人民住有所居。
2、根本轨制
（一）明白工具尺度。保障性租赁住房东要解决合适前提的新市民、青年人等群體的住房坚苦问题，以修建面积不跨越70平方米的小户型為主，房錢低于同地段同品格市场租赁住房房錢，准入和退出的详细前提、小户型的具hoya,面子积由都會人民當局依照保根基的原则公道肯定。
（二）指导多方介入。保障性租赁住房由當局赐與地皮、財税、金融等政策支撑，充实阐扬市场機建造用，指导多主體投資、多渠道供应，對峙“谁投資、谁所有”，重要操纵團體谋划性扶植用地、企奇迹单元自有闲置地皮、財產园區配套用地和存量闲置衡宇扶植，得當操纵新供给國有扶植用地扶植，并公道配套贸易辦事举措措施。支撑專業化范围化住房租赁企業扶植和運营辦理保障性租赁住房。
（三）對峙供需匹配。都會人民當局要摸清保障性租赁住房需乞降存量地皮、衡宇資本环境，連系現有租赁住房供乞降品格状态，从現实動身，因城施策，采纳新建、改建、革新、租赁补助和将當局的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方法，确切增长供应，科學肯定“十四五”保障性租赁住房扶植方針和政策辦法，制订年度扶植规划，并向社會颁布。
（四）严酷监视辦理。都會人民當局要創建健全住房租赁辦理辦事平台，增强對保障性租赁住房扶植、出租和運营辦理的全進程监视，强化工程质量平安羁系。保障性租赁住房不得上市贩卖或变相贩卖，严禁以保障性租赁住房為名违规@谋%54HRL%划或欺%R564W%骗@优惠政策。
（五）落实处所责任。都會人民當局對當地區成长保障性租赁住房，促成解决新市民、青年人等群體住房坚苦问题负主體责任。省级人民當局對當地區成长保障性租赁住房事情负总责，要增强组织带领和监视查抄，對都會成长保障性租赁住房环境施行监测评價。
3、支撑政策
（一）進一步完美地皮支撑政策。
1．生齿净流入的大都會和省级人民當局肯定的都會，在尊敬农夫團體意愿的根本上，經都會人民當局赞成，可摸索操纵團體谋划性扶植用地扶植保障性租赁住房；应支撑操纵城區、挨近財產园區或交通便當區域的團體谋划性扶植用地扶植保障性租赁住房；屯子團體經济组织可經由過程自建或联营、入股等方法扶植運营保障性租赁住房；扶植保障性租赁住房的團體谋划性扶植用地利用权可以打點典质貸款。
2．生齿净流入的大都會和省级人民當局肯定的都會，對企奇迹单元依法获得利用权的地皮，經都會人民當局赞成，在合适计划、权属稳定、知足平安请求、尊敬大众意愿的条件下，容许用于扶植保障性租赁住房，并变動地皮用处，不补缴地皮價款，原划拨的地皮可继续保存划拨方法；容许地皮利用权人自建或與其他市场主體互助扶植運营保障性租赁住房。
3．生齿净流入的大都會和省级人民當局肯定的都會，經都會人民當局赞成，在确保平安的条件下，可将財產园區中工業项目配套扶植行政辦公及糊口辦事举措措施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，修建面积占比上限响应提高，提高部門重要用于扶植宿舍型保障性租赁住房，严禁扶植成套商品室第；鼓動勉励将財產园區中各工業项目标配套比例對应的用地面积或修建面积集中起来，同一扶植宿舍型保障性租赁住房。
4．對闲置和低效操纵的贸易辦公、旅店、厂房、仓储、科研教诲等非栖身存量衡宇，經都會人民當局赞成，在合适计划原则、权属稳定、知足平安请求、尊敬大众意愿的条件下，容许改建為保障性租赁住房；用作保障性租赁住房關鍵字排名,時代，不变動地皮利用性子，不补缴地皮價款。
5．生齿净流入的大都會和省级人民當局肯定的都會，应依照职住均衡原则，提高室第用地中保障性租赁住房用地供给比例，在體例年度室第用地供给规划時，单列租赁住房用地规划、优先放置、应保尽保，重要放置在財產园區及周邊、轨道交通站點四周和都會扶植重點片區等區域，指导產城人交融、人地房联動；保障性租赁住房用地可采纳出让、租赁或划拨等方法供给，此中以出让或租赁方法供给的，可将保障性租赁住房租赁代價及调解方法作為出让或租赁的前置前提，容许出让價款分期收取。新建普互市品住房项目，可配建必定比例的保障性租赁住房，详细配建比例和辦理方法由市县人民當局肯定。鼓動勉励在地铁上盖物業中扶植必定比例的保障性租赁住房。
（二）简化审批流程。各地要精简保障性租赁住房项目审批事项和环節，構建快速审批流程，提高项目审批效力。操纵非栖身存量地皮和非栖身存量衡宇扶植保障性租赁住房，可由市县人民當局组织有關部分结合审查扶植方案，出具保障性租赁住房项目认定书後，由相干部分打點立项、用地、计划、施工、消防等手续。不触及地皮权属变革的项目，可用已有效地手续等质料作為地皮证实文件，再也不打點用地手续。摸索将工程扶植允许和施工允许归并為一個阶段。履行相干各方结合验收。
（三）赐與中心补贴資金支撑。中心經由過程現有經费渠道，對合适划定的保障性租赁住房扶植使命予以补贴。
（四）低落税费包袱。综合操纵税费手腕，加大對成长保障性租鍛煉專注力玩具,赁住房的支撑力度。操纵非栖身存量地皮和非栖身存量衡宇扶植保障性租赁住房，获得保障性租赁住房项目认定书後，對照合用住房租赁增值税、房產税等税收优惠政策。對保障性租赁住房项目免收都會根本举措措施配套费。
（五）履行民用水電气代價。操纵非栖身存量地皮和非栖身存量衡宇扶植保障性租赁住房，获得保障性租赁住房项目认定书後，用水、用電、用气代價依照住民尺度履行。
（六）進一步增强金融支撑。
1．加大對保障性租赁住房扶植運营的信貸支撑力度，支撑銀行業金融機構以市场化方法向保障性租赁住房矜持主體供给持久貸款；依照依法合规、危害可控、贸易可延续原则，向改建、革新存量衡宇構成非自有產权保障性租赁住房的住房租赁企業供给貸款。完美與保障性租赁住房相顺应的貸款统计，在施行房地產信貸辦理時予以不同化看待。
2．支心腦血管阻塞,撑銀行業金融機構刊行金融债券，召募資金用于保障性租赁住房貸款投放。支撑企業刊行企業债券、公司债券、非金融企業债務融資东西等公司信誉類债券，用于保障性租赁住房扶植運营。企業持有運营的保障性租赁住房具备延续不乱現金流的，可将物業典质作為信誉促進，刊行住房租赁担保债券。支撑贸易保险資金依照市场化原则介入保障性租赁住房扶植。
4、组织施行
（一）做好政策跟尾。各地要把解决新市民、青年人等群體住房坚苦问题摆上首要议事日程，高度器重保障性租赁住房扶植。要對現有各种政策支撑租赁住房举行梳理，包含經由過程操纵團體扶植用地扶植租赁住房试點、中心財務支撑住房租赁市场成长试點、非房地產企業操纵自有地皮扶植租赁住房试點、成长政策性租赁住房试點扶植的租赁住房等，合适划定的均纳入保障性租赁住房规范辦理，不纳入的不得享受操纵非栖身存量地皮和非栖身存量衡宇扶植保障性租赁住房不补缴地皮價款等國度對保障性租赁住房的專門支撑政策。
（二）强化部分协作。住房城乡扶植部要@增%M2495%强對成%n9t4G%长@保障性租赁住房事情的组织协和谐催促引导，會同有關部分组织做好成长保障性租赁住房环境监测评價，实時总结鼓吹履历做法。國度成长鼎新委、財務部、天然資本部、人民銀行、税務总局、銀保监會、证监會等部分和单元要增强政策和谐、事情跟尾，强化营業引导、调研催促。各有關部分和单元要按职责分工，增强协作、構成协力，确保各项政策落实到位。
國務院辦公厅
2021年6月24日 |
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發表於 2022-3-25 17:47:03
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