上海保障性租赁住房热點问答(权威解答)

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导语 上海出台《施行定见》，加速成长保障性租赁住房，哪些人合适申请前提？怎样申请？代價若何？详见下文。

　　上海市當局消息辦2021年11月23日举辦市當局消息公布會，上海市副市长汤志平，市住房城乡扶植辦理委主任姚凯，市住房城乡扶植辦理委副主任、市衡宇辦理局局长王桢，市經济信息化委总工程師张宏韬，市计划資本局总工程師韦冬，市成长鼎新委二级巡查員金瑜出席，先容《關于加速成长本市保障性租赁住房的施行定见》相干环境，并答复记 者發问。

　上海保障性租赁住房热門问答

　01

Q：此次《施行定见》聚焦上海新市民、青年人等有住房坚苦的群體，怎样样调控好保障性租赁住房的调控代價，让這些群體可以承當得起，在這些方面會有哪些轨制斟酌?

A：《關于加速成长本市保障性租赁住房的施行定见》划定，“面向社會供给的保障性租赁住房，租赁代價应在同地段同品格市场租赁住房房錢的九折如下;面向本园區、本单元、本體系职工等定向供给的保障性租赁住房，租赁代價可進一步低落，并响应創建随租赁年限增长的租赁代價累進機制和辦理法则。”

當局對保障性租赁住房租赁代價的管控重要包含初度订價和動态调價两個环節。初度订價环節，市、區房管部分增强市场租赁住房房錢程度的监测，對出租单元制订的租赁代價是不是处在同地段同品格市场租赁住房房錢的九折如下举行羁系。動态调價环節，从严節制房錢涨幅;今朝规划，保障性租赁住房房錢的年涨幅最高不得跨越5%。

這一幅度，略低于职工工資和住民收入的增加程度，同時可以或许笼盖出租单元的貸款利錢等財政本錢，分身了租户可包袱和企業可延续两方面身分。整體来看，只要節制好涨幅，保障性租赁住房的房錢不乱性将會跟着時候推移渐渐呈現，承租工具也@可%Nq69x%以%Nq69x%或%Nq69x%许對将%h2Y1B%来@租房付出構成公道、不乱的预期，加倍放心地租房栖身。

　02

　　Q：本市在解决大众辦事行業一线职工，好比家政、快递小哥他们住房问题，咱们有甚麼确切的好的行動?

　A：自2020年以来，本市踊跃推動公租房拆套合租和宿舍型房源供给，供给一张床、一間房形态的公租房，知足环卫、快递等大众辦事行業一线职工就近留宿需求。准入前提上，創建“绿色通道”，容许先入住、後补栖身证。租赁代價上，在公租房房錢根本长進一步从优，使一张床的房錢節制在每個月500-800元摆布。截至今朝，累计供给床位8000余张，获得杰出社會反应。

下一步，咱们将继续做好公租房拆套合租和宿舍型房源供给事情;同時，連系保障性租赁住房事情推動，遍及带動社會气力，加鼎力度供给宿舍型保障性租赁住房。作為《施行定见》配套政策之一，近期咱们正在加紧制订非栖身衡宇改建保障性租赁住房的政策细则，规划在年末前出台。這项政策将為盘活存量非栖身衡宇資本，改建宿舍型保障性租赁住房供给加倍有力的支持。咱们将尽最大尽力解决好大众辦事行業一线职工的住房保障问题，让那些為都會運行默默无闻作出進献的平凡劳動者，享有加倍面子、更有庄严的栖身糊口。

03

　　Q：本市保障性租赁住房的供给方法和申请前提是甚麼，详细若何申请?

　A：本市保障性租赁住房履行多主體供应。按照项目扶植主體的分歧，有的由財產园區、用人单元自建，面向本园區、本单元职工定向供给，有的由專業住房租赁企業新建、改建，面向社會合适前提工具供给，采纳向单元总體出租和向小我分离出租相連系的方法供给。

不管采纳何种方法供给，入住保障性租赁住房的工具，必需合适保障性租赁住房根基准入前提：一是在本市正當就業、在职事情;二是在本市存在住房坚苦，住房坚苦的面积尺度，原则上依照家庭在本市必定區域范畴内助均住房修建面积低于15平方米肯定。

在申请流程上，申请入住的工具經由過程单元或由本人直接向保障性租赁住房出租方提出申请，由出租方举行审核，此中在本市的住房环境由住房保障機構按划定予以核對;經由過程审核後，方可签定租赁合同。

今朝，咱们正在加紧扶植和完美全市同一的住房租赁的辦事平台，開辟“我要租房”的利用场景，保障性租赁住房出租信息将經由過程平台同一公布。固然這個平台不但唯一保障性租赁住房出租信息，另有各种租赁住房的出租信息，可以或许為泛博市民為新市民、青年人供给加倍便捷的一站式租房辦事。

04

　　Q：下阶段上海环抱財產园區、財產人材租赁住房需求會出台甚麼样的政策，會對上海財產园區的成长有哪些促成?

A：近期，我委将重點环抱重點財產高质量成长标的目的，以財產空間结構和財產舆圖為扶引，連系五個新城“一城一位园”、“南北转型”、特點財產园區、民企总部會聚區扶植事情，聚焦財產人材和主干的安居需求，依照“相對于集中”的空間结構原则，钻研调解財產园區宿舍型保障性租赁住房同一扶植方法，细化管控请求，體例《財產园區工業项目配套扶植租赁住房计划扶植辦理细则》，用足用好政策，在高效操纵財產园區配套空間支撑宿舍型保障性租赁住房扶植的同時，進一步提高栖身品格。

起首，在综合斟酌區域职住均衡环境、企業谋划环境、企業在人員工現实栖身需求根本上，鼓動勉励企業用好財產园區15%工業项目配套扶植行政辦公及糊口辦事举措措施的用地和修建面积，支撑将该部門面积用于扶植宿舍型保障性租赁住房;鼓動勉励財產园區将多個工業项目标配套比例對应的用地面积或修建面积集中起来，同一展開扶植。

其次，對付闲置和低效操纵的厂房等非栖身存量衡宇，在合适相干请求的条件下，容许有序改建為宿舍型保障性租赁住房。

同時，环抱市當局“保障性租赁住房扶植张罗使命方針”，增强市區联動，分類施策，鞭策財產园區按照空間資本前提，随機应变晋升园區综合配套辦事功效，拓展買通多种類型人材租赁住房的张罗和跟尾渠道，知足分歧類型財產人材分歧糊口、成长阶段的栖身需求。比方，松江經济技能開辟區今朝有12000余套保障性租赁住房，既包含企業操纵配套比例自建的員工宿舍，也包含园區配建的一些人材公寓。将来一两年，松江經济技能開辟區還将新增3000余套分歧類型的保障性租赁住房，知足园區財產人材的需乞降財產成长的必要。

咱们但愿，經由過程面向全市財產园區计谋性新兴財產和优良企業定向新增宿舍型保障性租赁住房，出力解决园區就業的新市民、青年人等的住房坚苦问题，加强园區和企業的竞争力和就業岗亭的吸引力，促成特點財產园區等重點區域职住均衡和財產成长，出力扶植更具立异力、竞争力、延续發力的“財產節點”，鞭策產城交融、會聚成势，安定成长高端財產引领的前沿阵地。

05

　　Q：加速成长我市保障性租赁住房的施行進程中，在计划和地皮支撑方面有哪些详细的政策和行動?

A：按照《關于加速成长我市保障性租赁住房的施行定见》，我局共同市住建委、市房管局正展開體例《上海保障性租赁住房计划》事情，今朝已根基構成事情方案。该计划一方面出力“顶层設計、计皮膚瘙癢,谋引领”，經营至2035年創建多主體供应、多渠道保障、租購并举的住房轨制的整體放置;另外一方面出力“近遠連系、精准落地、补齐短板”，對峙分區别類差别化指导，“十四五”時代优先保障供需抵牾凸起地域，鞭策保障性租赁住房更高质量、更高程度计划扶植。

依照專项计划明白的方針使命，在具體计划和修建辦理方面，我局将進一步展開如下三方面事情：

一是着眼促成保障性住房供需匹配、產城交融，選址重要聚焦轨交站點四周、五大新城、財產园區及周邊等就業生齿集中、租赁住房需求集中的區域。

二是着眼提高新市民、新青年等的幸福感和得到感，依照十五分钟社區糊口圈扶植的尺度，為保障性租赁住房供给各种大众辦事、大众空間等配套举措措施。

三是出力晋升租赁住房计划扶植尺度，提倡開放式街區理念，經由過程連廊、底层排挤等增設邻里来往空間，使上海的租住糊口更富魅力、更有温度、更具吸引力。

在地皮政策方面，落实國度明白的五条用地路径：

一是操纵團體谋划性扶植用地扶植保障性租赁住房。

二是操纵企奇迹单元自有闲置地皮扶植保障性租赁住房，可变動地皮用处，不补缴地皮價款，原划拨的地皮可继续保存划拨方法。

三是操纵企奇迹单元非栖身存量衡宇改建保障性租赁住房，不变動地皮用处、不补缴地皮價款。

四是財產园區中財產類项目依照不跨越15%用地面积配套扶植保障性租赁住房，并鼓動勉励将各项目日本面霜,标配套比例集中统建。

五是零丁選址的租赁住房用地，重要用于扶植保障性租赁住房。新出让商品住房用地继续配建很多于5%的保障性住房，无偿移交當局，重要用作公租房;继续配建很多于15%的矜持租赁住房，重要用作保障性租赁住房。對付矜持部門，鼓動勉励各區兼顾配建面积，集中施行配建，集中施行配建的保障性租赁住房理當先于商品住房供地或同時供地。

　06

　　Q：上海将怎麼详细落实《施行定见》，有哪些重點?五個新城等住房需求较大的區域，保障性租赁住房扶植供给有甚麼行動?

A：市住房城乡扶植辦理委、市衡宇辦理局、市计划資本局正在组织體例保障性租赁住房專项计划，阐扬计划引领感化，有用扩展保障性租赁住房供应。當前，重點抓好如下三個方面事情：一是落实总量，明白路径。将到“十四五”期末累计计划扶植张罗的60万套(間)保障性租赁住房全数落圖、落地，兼顾、引导各區推動保障性租赁住房计划、扶植、供给全生命周期辦理。规划今明两年扶植张罗的24万套(間)，正在加速排摸梳理區域租赁需求、计划前提和存量衡宇环境，采纳新建、改建、配建等多种方法，尽快動工扶植、改建革新认定，力圖(今明两年)多做一點，知足新市民、青年人迫切的栖身租赁需求。

二是优化结構，供需匹配。聚焦中間城區、五個新城等就業生齿多、租赁需求大的區域，多渠道张罗保障性租赁住房，鞭策保障性租赁住房與生齿范围相顺应、與財產范围和布局相和谐。在財產园區等就業會聚區域，随機应变地供给宿舍型保障性租赁住房，加速創建从“一张床”“一間房”到“一套房”的多条理保障性租赁住房供给系统。

三是對峙大众交通导向，职住均衡。深刻践行“人民都會”首要理念，掌控好住房的民生属性，“十三五”時代咱们出让集中式租赁住房项目用地150余幅，可建修建面积约1000万平方米，在各大都會中租赁住房新建量位居第一，此中，38%位于轨道交通站點600米范畴内(约50%位于財產园區周邊)，都将在“十四五”時代構成供给。

本年市委市當局作出决议：新城轨道交通站點600米范畴内，新建室第以保障性租赁房為主。經開端排摸，至2025年，五個新城轨道交通站點600米范畴内计划可扶植张罗保障性租赁住房约4.4万套，占新城“十四五”保障性租赁住房比重约40%。

　07

　　Q：推動保障性租赁住房康健成长是一项持久的民生事情，如安在项目审批和資金支撑方面赐與更大的支撑?

A：重要从两個方面加大推動力度，助力本市保障性租赁住房康健成长。一方面，踊跃安妥推動保障性租赁住房项目标批准。2018年以来，我委已批准27個租赁住房项目，总投資约354亿元。下一步，我委将當真践行人民都會首要理念，比照本市“十四五”计划提出的方針请求，按照國度批准目次，依照保障性租赁住房的扶植尺度，继续做好项目批准审批，并與相干部分進一步增强协作、構成协力，多渠道增长供应，确切減缓本市住房凸起问题，知足新市民、青年等人民大众最關怀的住房需求。

另外一方面，多措并举强化對保障性租赁住房的資金支撑。一是進一步用好处所當局專项债券。本年年头，國度明白保障性安居工程正式纳入專项债券重點支撑范畴。當前，咱们重點是做好来岁專项债项目梳理申報事情，體系經营保障性安居工程等專项债券支撑范畴项目。

二是延续用好企業债券。企業债具备刻日长、利率低的上風，是保障房市场融資的较好东西。咱们鞭策多家保障房扶植運营企業經由過程刊行企業债得到持久資金支撑，今朝已有16家企業累计刊行19支企業债券，現实刊行金额约247.5亿元。後续咱们将继续支撑知足前提的相干企業，出格是保障性租赁住房企業刊行债券，拓宽融資渠道，低落融資本錢，促成保障性租赁住房加速成长。

三是立异用好根本举措措施REITs东西。保障性租赁住房项目收受接管周期长、資金压力大。本年7月，國度發改委将保障性租赁住房纳入REITs试點范畴，對付盘活租赁住房植牙價格,扶植企業的資金，和拉動本市有用投資具备首要意义。下一步，咱们将重點推動本市保障性租赁住房REITs试點事情，增强與企業的沟通對接，加速项目培養，在确保保障性租赁住房資產平安和规范運行的条件下，踊跃夺取本市项目乐成纳入REITs试點。

08

　Q：适才大師屡次提到多渠道扩展保障性租赁住房的供应，此中包含操纵闲置和低效贸易辦公等非栖身存量衡宇举行改建，若何鞭策這种项目标落地，特别是确保運营平安?

　A：本市扩展保障性租赁住房供应，主如果經由過程鼓動勉励多主體、多渠道介入，延续高质量推動本市保障性租赁住房的扶植、张罗和供给事情。扶植张罗的渠道有三個：新建，商品房配建，另有很首要的存量非栖身類衡宇的改建事情。這项事情的推動，将从三個方面举行：

一是精准梳理存量資本。“十四五”以来，本市已渐渐在摸索非栖身存量衡宇改建成租赁住房。16個區都有很是好的、乐成的项目改建试點案例。操纵闲置低效既有的非栖身存量衡宇改建革新為租赁住房，市场主體都有较强的介入意愿。同時一些區位比力好、房型比力适配、房錢可經受的房源很是受市场，出格是新市民和泛博青年群體的接待。咱们正在同步會同市國資辦理部分、市计划資本部分精准梳理存量衡宇資本，以需求為导向，以宜居為方針，重點在高校和科研院所周邊、科創园區、財產會聚區、商務和贸易會聚區、五個新城、轨道交通站點600米范畴内進一步梳理低效存量資本。

二是立异结合审批的機制。存量改建事情触及辦理环節比力多，今朝本市正在加紧制订改良非栖身存量衡宇改建成保障性租赁住房政策，在确保衡宇布局平安、消防平安、辦理平安三条平安底线的条件下，創建多部分结合审批的機制，将更多的闲置贸易辦公、厂房、仓储等非栖身存量衡宇改建為保障性租赁住房，增长保障性租赁住房的有用供应。

三是加大指导支撑的力度。行将公布的《施行定见》明白，要充实操纵好這种闲置低效資本，容许在用作保障性租赁住房時代，不变動地皮利用性子、不补交地皮價款，同時履行民用水電气代價，并同步享受金融和税收优惠支撑政策。這不但有益于实現职住均衡，提高資本設置装备摆設效力，鞭策都會有機更新，有益于更好地知足市场租住需求，為進一步改良區域社會治理斥地新路，也有益于指导市场介入主體规范運营和企業可延续成长，為重點保障人群供给更高品格、更放心栖身的租赁住房的資本。

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